+4%, +120%, +200%. si estos números reflejan el crecimiento de una gran empresa, se puede decir que son excelentes. Retratan una realidad mucho menos halagüeña, la del aumento del número de detenidos en prisiones francesas y, por tanto, el mal que los ha atormentado durante décadas: el hacinamiento carcelario. En este archivo, los guardianes de los sellos Los sucesivos investigadores tuvieron que familiarizarse con el color rojo: tasa de ocupación de las instalaciones (+200 % para seis prisiones), densidad carcelaria (+120 %), aumento del número de reclusos en un año (4 %), etc. Los distintos indicadores están a media asta y los motivos de esperanza en el corto plazo son escasos. Entonces, ¿cómo se acaba con las prisiones superpobladas? elementos de respuesta con benjamin monneryinvestigador económico en la Universidad de Paris-Nantere especializado en justicia penal, y dominique simonnotcontraloría general de los lugares de privación de libertad, están tratando de dar algunas respuestas.
¿Cuántos presos hay en las prisiones francesas?
O cifras publicadas este miércoles del Ministerio de Justicia no conduce al optimismo: con 72.836 detenidos en diciembre, Francia nunca ha tenido tantos detenidos… desde noviembre. Las cárceles francesas cuentan así con 27 presos más que en noviembre, mes en el que el hacinamiento carcelario había superado el récord anterior registrado en marzo de 2020, en vísperas del confinamiento. Y en el transcurso de un año, en diciembre, hubo 2.844 presos más, un aumento del 4%.
El Estado enfrenta un gran problema: sólo 60.398 plazas de prisiones están operativos. El exceso de presos en relación con el número de celdas disponibles obliga a más de 2.000 presos a dormir en un colchón depositado en el suelo, sin plataforma de muelles. “El último episodio sin hacinamiento carcelario en Francia se remonta a principios del año 2000. Duró un año, dice Benjamin Monnery. Desde 2003-2004, ha habido un fuerte aumento en el número de pasantes en relación con el número de vacantes. »
Hoy, casi la mitad de las prisiones francesas albergan más reclusos que su capacidad, 56 establecimientos tienen una densidad superior al 150 % y seis tienen una tasa de ocupación del 200 %.
¿Qué vías se han explorado para tratar de acabar con el hacinamiento en las cárceles?
A despejar las cárceles, todos los ministros de justicia, o casi, fueron allí con sus ideas. En 2016, bajo la presidencia de François Hollande, el Guardián de las Focas Jean Jacques Urvoas quería crear entre 10.000 y 16.000 celdas adicionales. “La cárcel es un lugar donde ejecutamos castigos, no vale la pena”, dijo entonces el ministro. Después Nicole Belloubet, bajo el primer mandato de Emmanuel Macron, reformó los ajustes de pena por ley. “La idea es evitar detenciones innecesarias y desocializadoras que alimentan la reincidencia”, anunció. “Las instalaciones son ab-initio. En la práctica, el reajuste de la pena es casi obligatorio para penas menores o iguales a un año de prisión, detalla Benjamin Monnery. Pero solo el 20% de las sentencias elegibles para este sistema son realmente ajustadas”.
Cabe señalar que más de la cuarta parte de los detenidos (26,4%) son imputados, es decir, personas en espera de juicio -y, por tanto, presumidos de inocencia-. La densidad carcelaria en los centros de detención, donde se encuentran estos procesados y los condenados a penas cortas, es del 142,8%.
Finalmente, antes del primer confinamiento, es decir, en 2020, el Gobierno había dictado órdenes que permitían la liberación de más de 6.000 detenidos bajo ciertas condiciones. Una medida que ha demostrado su eficacia para descongestionar las prisiones. “Pero es una solución a corto plazo, como en la época de los indultos presidenciales, cuando todos los años en julio se liberaba a los detenidos”, corta Benjamin Monnery.
Entonces, ¿cuáles son las otras soluciones posibles?
Para el experto en justicia penal entrevistado por 20 minutos, dos soluciones podrían frenar el problema del hacinamiento en las cárceles. En primer lugar, la creación de nuevos lugares. Y se hará pronto, ya que el gobierno planea 15,000 camas adicionales para 2027.
Por lo que, según nuestro experto, habría que hacer más “creíbles” a los ojos de los jueces, los condenados y la sociedad, las sentencias que permitan evitar la prisión. Es decir, servicio comunitario, libertad condicional suspendida, libertad condicional suspendida, arresto domiciliario con brazalete, por ejemplo. “Tenemos una gama muy amplia de sentencias en Francia. Debemos poner los medios para que se puedan ejecutar y evitar que se repitan”, dice Benjamin Monnery. Cuán ? Invertir en las cárceles, en estas penas alternativas, en la forma de aplicarlas (aplicación de penas) y en el seguimiento de los internos que deben respetarlas. Y el economista cita a los países escandinavos y Alemania que tuvieron una caída masiva en las tasas de encarcelamiento al seguir este camino.
“Cuanto más duras sean las condiciones de detención, más generará reincidencia”, decide Benjamin Monnery. Una observación idéntica a la de los Estados Generales de Justicia, que indicaba el pasado mes de julio que el hacinamiento carcelario no permitía “garantizar una reinserción de calidad, ni prevenir la reincidencia. »
¿En qué sistema penal puede inspirarse Francia?
Para Danielle Simonnot, sin duda, debemos tomar como ejemplo que la política penitenciaria de laEspaña es de Alemania. “Estos países favorecieron las sentencias alternativas. Alemania tiene 14.000 presos menos que nosotros, con 20 millones de habitantes más que Francia. Ahí, cuando un penal llega al 90% de ocupación, se declara superpoblado, no entran más presos”, comenta el Contralor General de la Unión. A Danielle Simonnot que defiende la adopción de un sistema de regulación penitenciaria similar en Francia, consagrado en la ley.
En cuanto a los alemanes, lograron en dos décadas eliminar el hacinamiento en las cárceles. El pasado 30 de junio, la utilización de la capacidad del sistema penitenciario era del 78,1%, mientras que en 2003 era casi del 104%. En España, el número de reclusos se redujo en más de un 20% entre 2011 y 2022.
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